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2022年政府工作报告

2022-05-20 作者:区政府办

  源汇区十六届人大一次

  会议文件(十七)

  政府工作报告

2022年5月10日在源汇区十六届人大一次会议上

源汇区人民政府区长 史一鸣

  各位代表:

  现在,我代表源汇区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、过去五年及2021年工作回顾

  过去的五年,是源汇区发展史上不平凡的五年。五年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,本届政府带领全区人民,凝心聚力,务实重干,全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,圆满完成了区十五届人大历次会议确定的各项任务。

  ——五年来,我们坚持稳中求进,综合实力持续攀升。始终把发展作为第一要务,区域经济保持稳定增长。2021年实现生产总值225.9亿元,比2016年增长35.7%;规模以上工业增加值同比增长7.6%,比2016年增长40.3%;固定资产投资同比增长13.2%,比2016年增长51.7%;社会消费品零售总额186.5亿元,比2016年增长46.7%;居民人均可支配收入34644.4元,比2016年增长44.9%。一般公共预算收入8.41亿元,比2016年增长36.3%;一般公共预算支出17.5亿元,比2016年增长33.8%。

农业生产发展提速。

  ——五年来,我们坚持协调发展,产业结构调整优化。三次产业比重由2016年的4.3:42.9:52.8调整为2.9:30.4:66.7,经济结构更加符合实际。粮食产量稳定在10.6万吨以上,高标准农田达到6.1万亩,发展各类农业合作组织、家庭农场92家,“三品一标”认证农产品达到15个,涌现出豫垚种植、中草药种植、非洲菊种植等特色农业新亮点。累计实施“三大改造”项目95个,规模以上工业企业达到45家,国家高新技术企业16家。科技部科技型中小企业入库量达到34家。曙光汇知康被评为省级技术创新示范企业。人民路、交通路核心商圈与以长申玉、澧南商业街为代表的新兴商圈联动发展。豫中南汽贸服务产业园62家汽车销售企业年销售车辆突破3万辆。文旅产业加快融合,漯湾古镇一期开街运营,正着力打造食品文化休闲旅游集散地;特色商业区成功晋升全省一星级服务业“两区”,年接待游客突破100万人次。

疫情防控有力有效。

  ——五年来,我们坚持分类施策,攻坚战役精准发力。严格按照中央、省、市决策部署,攻坚战役交出精彩答卷。面对突发新冠肺炎疫情,扛稳政治责任,筑牢联防联控、群防群控严密防线。常态化疫情防控阶段,扎紧“四个口袋”,坚持人、物、环境同防,在全市率先完成成人新冠病毒疫苗接种,构筑了防疫免疫坚固屏障。统筹抓好产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫和“两不愁三保障”等各项扶贫政策落实,现行标准下农村贫困人口全部脱贫,顺利通过国家、省检验。严格落实5年过渡期内“四个不摘”要求,现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。PM10、PM2.5比2016年分别下降38.4%、36.3%,空气优良天数增加70天。唐江河断面水质、饮用水源地水质达标率和耕地安全利用率、建设用地安全利用率均达100%。中央环保督察交办问题全部按时办结。政府债务风险总体可控。问题楼盘化解进度位居全市前列。信访件按期办结率100%。安全形势持续稳定,成功创建省级食品安全达标区。强力开展“扫黑除恶”专项斗争,守住了不发生各类风险的底线。

平台建设日益完善。

  ——五年来,我们坚持外向带动,发展势能不断积蓄。始终把招商引资作为“一号工程”,以项目建设统揽经济社会发展。沙澧产业集聚区连续四年荣获“二星级”产业集聚区,先后建成“三横十一纵”路网50多公里,并按照城市景观道路标准完成了绿化、亮化,污水处理、消防、电力等配套齐全,5000多套公租房全部建成投用。先后引进了豫南电力设备检测中心、大参林医药产业园、漯湾古镇、迪信通智能制造产业园等一批区域性带动性强的大项目好项目。严格实行项目分包责任制、定期通报讲评制,省定、市定重点项目全部完成年度投资,一批基建项目、产业项目相继落地开工。医疗器械产业汇聚了曙光健士集团、美凯生物等18家上下游关联企业,产品涵盖100多个品种300多个规格,形成了较为完整的输注类产业链。智能制造产业发挥上市公司迪信通集团头部企业引领功能,迪信通智能制造产业园一期正式开园,汇聚了乐通源德福、聚大智能、有为光电等一批科技型企业。沙澧产业集聚区被评为“河南省最具竞争力‘百亿产业集群’”。

“创文”工作深入开展。

  ——五年来,我们坚持城乡统筹,全区面貌显著改观。坚持以建设提升形象、以管理提升品位,城乡面貌持续改善。常态化开展市容秩序、经营秩序、镇区环境综合整治,抓好“创文”点位提升,强化文明素质教育,源汇区作为老城区,以全新面貌顺利通过全国“创文”测评。“创文”成果持续巩固,城市文明常态长效开展。累计改造整治老旧小区302个,改造整修城区主次干道12条、人行道7条、背街小巷512条。新建换热站19座,实施25个小区集中供暖工程206万平方米。新建改建公厕62座。实施了泰山南路排水通道改造工程。稳妥推进“两改”,累计征收房屋5万平方米,建成交付安置房25万平方米。农村生活垃圾市场化运营清扫保洁做到日产日清,所有行政村全部实现主街道硬化、亮化,村村通自来水。累计新建改建农村公路90公里。户厕改造23935座。村集体经济收入“空壳村”全部清零,5万元以上的村达到91%。成功创建12个省级“千村示范、万村整治”示范村、8个省级和8个市级“美丽乡村”示范村、2个“美丽小镇”。

就业创业扎实推进。

  ——五年来,我们坚持民生至上,社会事业全面发展。始终把保障和改善民生放在首位,群众获得感幸福感持续增强。累计新增城镇就业34960人,失业人员实现再就业8422人,农村劳动力转移就业12213人。累计发放小额贷款1.96亿元,为企业和群众提供了创业资金支持。城乡居民养老金标准由每人每月80元提高到120元,城市低保标准由每人每月515元提高到590元,农村低保标准由每人每年2960元提高到4800元,城镇职工、城镇居民医保最高支付限额提高到37万元、55万元。省定、市定、区定民生实事全部按时完成。持续改善办学条件,新建、改扩建中小学、幼儿园25所。残疾人重度护理补贴、困难生活补贴实现应补尽补。各项计生惠民政策全面落实。对乡镇敬老院基础设施进行了改造。形成了区级综合医院、乡镇卫生院及村、社区卫生服务中心三级卫生服务网络。文化惠民工程持续实施。法律服务实现农村、社区全覆盖。有力支持了澧河二期、西环、许信高速等省市重点工程建设。国防和预备役建设、退役军人事务、人防、供销、民族宗教、机关事务、对台、侨务、工会、共青团、残疾人、老龄与妇女儿童、慈善、见义勇为、红十字会等各项工作都取得了新成绩。

全面深化改革。

  ——五年来,我们坚持勤政廉政,自身建设得到加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,政府系统政风行风持续提升。持续推进“放管服”改革,168项审批服务事项实现网上可办、一窗通办,1370项政务服务事项实现“最多跑一次”。顺利完成行政单位机构改革,部门权责清单全部在网站公示。加强法治政府建设,法律顾问、行政决策、行政执法、行政复议、行政应诉、政务公开等制度全面规范。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督,人大代表建议和政协委员提案全部按时办结。强化审计监督。支持配合纪委监委廉政监督。省委巡视“回头看”反馈意见全面整改落实。严格执行中央八项规定精神,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,坚决反对和抵制“四风”,政务服务效能全面提升。

  各位代表,2021年是本届政府工作的收官之年,也是异常困难的一年,防疫、防汛、防霾三重困难叠加,经济社会发展形势严峻复杂,遗留问题及平台债务化解极其繁重。这一年,我们迎难而上,以强力之举,破困难之局,全力闯新路、开新局、谋新篇,实现了“十四五”良好开局。

  这一年,问题化解更加有力。组建工作专班,全力保群众稳定,保企业运营,推动河上街集团实现良性发展。纳入全市攻坚范围的53个问题楼盘“一盘一策”成功化解15个。“两改”项目、安置房、房改房等遗留问题正逐一破解。规范国有平台投融资行为,金融风险有效防范,制约发展的稳定问题逐步解决。

  这一年,产业定位更加明晰。编制医疗器械和智能制造产业招商图谱,有的放矢精准招商,奥昌美沙瓦医疗器械、国药物流产业园、中科冶金、天河电子搬运机器人等一批延链补链项目相继落地,两大专业园区雏形凸显,工业实力逐步增强。

  这一年,发展空间更加持续。利用大刘镇域村成功申报全国300个全域土地综合整治试点,积极谋划争取5000余亩土地发展空间,组卷报批1100余亩土地,增强了重点项目土地要素保障,发展的空间问题逐步破解。

  这一年,项目建设更加高效。前三期“三个一批”活动共签约项目5个,开工项目30个,投产项目12个。14个省定、市定重点项目圆满完成年度投资。谋划“十四五”时期重大项目550个。争取政府专项债项目17个,资金批复额度10.5亿元。

  这一年,营商环境更加优化。抽调233名干部担任企业服务专员,精准高效帮助企业纾困解难。定期召开政银企面商座谈会,帮助66家企业协调金融贷款3.3亿元。“万人助万企”活动扎实开展,企业反馈的278个问题全部解决。

  这一年,底线防范更加坚实。及时妥善处置多起密接和阳性人员过境事件,疫情未出现本土病例。公共消防、九小场所、危房除险等15个专项领域安全隐患得到有效整治。科学应对夏季多轮强降雨,及时处置了嵩山路澧河管涌、唐河陶桥河堤渗漏等险情和城区严重积水问题。

  这一年,争先氛围更加浓厚。荣获全国第四批节水型社会建设达标县(区)、全省‘十三五’污染防治攻坚战表现突出先进集体、全省信访工作先进县(区)、全省农产品质量安全县(区)、全省双拥模范城、全省“四好农村路”示范县(区)等10多项国家和省级荣誉。

  各位代表!辛苦必有所得,苦干终有收获。五年来的发展成绩,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、领航定向的结果,是市委市政府和区委科学决策、坚强领导的结果,是区人大、区政协有效监督、全力支持的结果,饱含了各位人大代表、政协委员的智慧和力量,凝聚了全区人民的心血和汗水。在此,我代表区人民政府,向各位人大代表、政协委员,向工作在各个领域、各条战线的全区人民,向所有关心、支持源汇经济社会发展的各界人士,表示衷心感谢和致以崇高敬意!

  各位代表!在总结成绩的同时,我们也清醒认识到,经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在:新冠肺炎疫情威胁仍未消除;问题楼盘化解还有部分存量;工业发展依然是突出短板;项目谋划储备不足、接续不快;城乡建设任重道远;财政困难状况还没有得到根本扭转;作风建设仍需加强,等等。对此,我们一定直面问题挑战,努力改进工作,绝不辜负人民重托!

  二、今后五年工作思路和奋斗目标

  各位代表,凡是过往,皆为序章。今后五年,是奋进新时代、开启新征程的重要五年,是我区乘势而上、追赶跨越的关键五年。按照区委第十五次党代会确定的发展定位,今后五年区政府工作指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻习近平总书记关于河南工作重要讲话和指示批示精神,完整准确全面贯彻新发展理念,深入落实“四个着力”、打好“四张牌”,持续推进县域治理“三起来”,主动融入省委“十大战略”,认真落实市委、市政府和区委决策部署,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,加快建设现代化经济体系,实现经济行稳致远、社会安定和谐,谱写新时代源汇高质量发展绚丽篇章。

  奋斗目标是:“一跃三高三提五突破”。“一跃”就是:全区综合实力实现大幅跨跃;“三高”就是:城镇化率、城乡居民收入、三产比重持续高于全市平均水平;“三提”就是:产业集群发展、城乡人居环境、基础设施水平显著提升;“五突破”就是:现代产业体系、新型城乡体系、科技创新体系、城乡公共服务体系、生态环境治理体系建设全面突破。

  围绕上述指导思想和奋斗目标,今后五年,区政府将重点围绕“三个聚焦”,着力构建未来五年乃至更长时期我区经济社会高质量发展宏伟蓝图。

  ——聚焦“二一一”战略定位。深入实施“两基地一中心一融合”战略,瞄准医疗器械、智能制造两大主导产业,抓招商上项目,推动产业转型升级,培育两大百亿产业集群,着力打造河南省医疗器械和智能制造产业基地。做大做强商圈经济,统筹布局物流产业,延长产业链,培育新业态,形成商贸物流集聚效应,着力打造漯河市商贸物流和新兴服务业中心。深入挖掘特色文化和旅游资源价值,推进文旅产业融合发展,着力打造河南省文旅融合示范区。

  ——聚焦“一二三”发展布局。持续优化“一城两区三镇”布局,补短板、拓空间、提品质、增效益。加快漯河南部新城开发建设,推动老城区提质增效和沙澧产业集聚区“二次创业”,将空冢郭镇打造成“经济强镇”、大刘镇打造成“商贸物流重镇”、问十乡打造成“生态宜居名镇”。

一是实施区域带动。

  ——聚焦“五动”重大举措。围绕“南延”拉大城市框架、“西进”完善产业布局、“东优”提升城市品质,找准结合点,把握发力点,助推高质量发展。着力“招大引强”,持续强化项目谋划储备,积极争取上级政策和资金支持,夯实经济社会发展支撑。坚持以改革破难题、促发展,解决体制机制不活、制度政策不优问题。破解土地、资金、人才等要素供给不足制约瓶颈,营造良好发展环境。坚持以工作创新理思路、想办法、打造特色亮点。以要素创新,吸引高端资源、技术资本、市场主体集聚。以科技创新,推动产业由中低端向中高端转型升级。加快中心城区建设,挖掘乡村发展潜力,以城带乡,融合发展,完善城乡一体基础设施和公共服务,培育现代特色城乡发展格局。

  各位代表!今后五年既是充满机遇、面临挑战的五年,也是励精图治、大有可为的五年。我们将一项一项攻坚,一个一个突破,以时不我待的紧迫感、加快发展的使命感,开创新局面、干出新业绩、建功新时代!

  三、2022年主要工作任务

  2022年是党的二十大召开之年,也是新一届政府履职的第一年。在这重要而特殊的年份,面对新冠肺炎疫情反弹,及时调整充实疫情防控指挥部和16个工作专班力量,区委区政府坚持日调度、日安排、日部署,各工作专班坚持日研判、日报告、日复盘,广大党员干部、医务人员逆行而上、一线冲锋,村两委干部、社区工作者、志愿者坚守岗位、严密防控,人大代表、政协委员等社会各界捐赠物资、传递温暖,各条战线“外防输入、内防反弹”,3月以来22轮全员核酸检测,未发现确诊病例,在本轮疫情防控阻击战中彰显了责任担当和家国情怀!在此,我代表区人民政府,向为疫情防控做出贡献的同志们,致以崇高的敬意,表示衷心的感谢!

  按照市委八届二次全会和区委十五届三次全会工作部署,今年区政府工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实中央、省、市和区委经济工作会议精神,坚持稳字当头、稳中求进,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,继续做好“六稳”“六保”工作,突出招商引资、项目建设、产业发展、商业提升、城乡融合、民生改善,促进经济提速提质、社会大局和谐稳定,奋力推动单项工作争第一、整体工作创先进,争当全市高质量发展排头兵,开创全区经济社会发展新局面。

  主要预期目标是:生产总值增长8%,奋斗目标增长9%;人均GDP增长7.5%,全员劳动生产率增长7.5%以上,常住人口城镇化率提高1个百分点,研发经费投入强度达到1.96%以上,人均可支配收入与经济增长协调同步。规模以上工业增加值增长9.5%,奋斗目标增长10%;固定资产投资增长11%,社会消费品零售总额增长9%,一般公共预算收入增长10%,城镇调查失业率控制在5.5%以内,粮食产量稳定在10.6万吨以上,单位GDP能耗降低率完成市定目标,货物进出口总额保持平稳增长。

  围绕上述要求和目标,今年重点抓好八个方面工作:

用心用情用力招商。

  (一)致力产业集聚,加快发展质效提升。坚持项目为王,持续建链补链延链强链,厚植产业发展优势。完善招商引资奖惩激励机制,凝聚招引合力,激活各类招商主体,强化全员招商,突出以商招商、节会招商、园区招商,探索中介招商模式,围绕细分行业领域招商图谱,定点、定向、定位全链条招商,快速形成上下联动、全员参与招商引资格局,注重招商实效,加快推动项目落地。力争新引进10亿元以上项目5个以上,亿元以上项目30个以上。对标对表上级政策投向,常态化抓好专项债项目、中央预算内项目、市政民生工程项目谋划争取。严格按照时间节点,加快曙光汇知康自毁式疫苗注射器生产、裕盛鑫隆半导体产业园等28个省定、市定重点项目推进,加快农村产业融合发展、群众文化活动中心等已批复债券项目实施,确保圆满完成年度投资。扎实开展“三个一批”活动,深度谋划一批、快速签约一批、做实开工一批,提高项目的开工率、投产率、达效率,形成项目源源不断、接续发展态势。以专业园区建设为载体,持续完善产业生态。医疗器械产业推动曙光健士集团9个倍增项目实施,助力曙光汇知康早日在北交所成功上市,加快国药二期、鲁明医疗器械产业孵化园等项目建设进度,引导美凯生物、美沙瓦医疗等现有企业大力发展输注类、检验检测类中高端产品,做强医疗器械产业集群。智能制造产业加快迪信通智能制造产业园二期建设,引入硬件供应商和关联企业,积极研发适用于漯河食品智能制造的解决方案,推动乐通源德福、聚大智能科技、有为光电等现有企业转型升级,壮大智能制造产业新优势。

科技创新展优势。

  (二)致力创新驱动,加快活力动力释放。坚持改革创新“双轮驱动”,为高质量发展蓄势赋能。壮大龙头企业,纳入全市“亿元企业培育工程”的9家企业完成年度发展目标。提升本土企业科技创新能力,新培育国家高新技术企业3家。实施工业“三大改造”项目22个,完成投资36亿元。依托现有科技研发平台,校企合作平台、国家高层次人才工作站,构建“产学研”“政校企”深度融合创新体系,争创医疗器械和迪信通智能制造两个创新型示范园区。完成沙澧产业集聚区体制机制改革,实行“管委会+公司”运行模式,建立权责明晰、运行顺畅的管理体系。深入推进“两盘活一促进”工作,对闲置低效用地再开发再利用。探索专项债建厂房(园区),乡镇办租赁、分包厂房(园区)模式,鼓励发展“飞地经济”。加快财税体制改革,坚持税收属地原则,增强乡镇办自我发展能力。深化国有平台公司体制机制改革,为经济社会发展提供支持。统筹抓好农业农村、生态环保、医疗卫生等重点领域改革,充分释放发展动能。纵深推进“放管服”改革,最大限度精简审批流程。定期召开政银企面商座谈会,支持实体经济发展。打好减税降费、助企纾困、降低要素成本“组合拳”,充分释放政策红利。健全守信激励和失信惩戒机制,支持企业依法经营、诚信经营。严厉打击扰乱市场经济行为,保护企业家合法权益。扎实开展“万人助万企”活动,按照特色企业、新兴企业、战略企业、优势企业、停滞企业等一企一策,从发展壮大、技术创新、化解难题、疫情防控、税源培育等方面制定帮扶方案,形成问题收集、办理、反馈闭环,促进营商环境不断优化。

强化城市管理。

  (三)致力品质提升,加快城区内外兼修。以创建全国文明典范城市为引领,持续推动城区内涵品质提升。完善城市精细化管理体系,常态化开展市容秩序、经营秩序、沿街门店整治。探索城区环卫市场化运营模式,区管主次干道机械化清扫率保持100%。健全部门联动机制,规范集贸市场经营秩序。严格“两违”治理,对白云山大道、南环、漯舞路周边违法建设集中整治,腾出发展空间,提升城市周边形象。提档升级一批新时代文明实践中心(站、所),持续开展文明素质教育。持续推进“百城建设提质”,新建改造交通南路、太行山路南延、峨眉山路、琴江路、桃江路5条市政道路,同步完成雨污分流和大排水工程。谋划启动老寨里片区城市更新项目,完善雨污分流、消防工程等基础设施,对老旧房屋除险加固、立面改造提升形象,打造滨河路、公安街、受降路、东大街等商业街区,盘活区域内老旧闲置厂院资源。加快挂刀营、唐人街、精英名座“两改”项目安置房建设,适时启动条件成熟、群众支持率高的“两改”项目。整合养老服务、公共文化资源,高标准完成中银花园、金光花园、龙泰华庭等6个老旧小区改造项目。持续推进集中供热工程,铺设文化路、柳江路等道路热力管网,启动已供热公建单位及小区二次管网。新建改建环卫公厕7座。定期施划修复停车位,谋划公共停车场建设,缓解城区停车难问题。

促进农业高质高效。

  (四)致力乡村振兴,加快农业农村发展。坚持农业农村优先,夯实基层基础,推动农业升级、农村进步、农民增收。扛稳粮食安全重任,新建高标准农田2.7万亩,确保粮食种植面积稳定在26万亩。坚持“三链同构”,加快王会朝蔬菜种植、宋庄西红柿高效种植、中原水产现代种业三个现代农业产业园区建设。推广“龙头企业+合作社+农户”模式,大力发展烟叶、蔬菜等特色农业。坚持规划先行,完成3个农业乡镇国土空间规划和45个村庄实用性规划编制。大刘镇完成污水处理厂管网建设,空冢郭镇、问十乡完善排水设施,推动三个镇区污水处理厂正常运行。完成无害化户厕改造805户。巩固“四好农村路”示范创建成果,新建改建农村公路10公里以上。严厉打击乱占耕地违法行为,加强农村宅基地和自建房管理,规范乡村建设秩序。对农村人居环境逐村综合整治,深入开展“六乱”“六清”行动,统筹推进垃圾清零、坑塘治理、村庄绿化等各项工作。新创建4个省级“千村示范、万村整治”示范村、4个市级“美丽乡村”。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴无缝衔接、接续推进。依托澧河二期开发、西环、许信高速及南部新城外延、集聚区西扩,以城带乡,助力乡村振兴。强化农民技能培训,粮头食尾、农头工尾精准发力,促进农民增收。深化农业农村改革,有效激活农村生产要素,力争所有行政村集体经济收入全部达到5万元以上。

巩固提升传统商贸业。

  (五)致力消费提振,加快三产提档升级。注重突出特色,提升业态品质,推进服务业发展提速。整合丹尼斯、新玛特、大润发、大未来购物中心等大型商超业种资源,挖潜消费增长点。培育发展贴近居民生活的餐饮、托幼、家政服务、城市综合体“首店经济”“小店经济”,释放消费潜力。

加快发展现代服务业。

  规范提升豫中南汽贸服务产业园管理服务功能,引导汽车消费向绿色化、智能化、高端化转变,打造全产业链汽车消费市场。支持大张超市等知名商业扩点布局,配套建设仓储、配送中心。提升伊诺中原农产品市场交易能力。壮大特色物流产业规模,规划建设华润医药分拨中心和医疗器械生产基地等项目。依托辖区商业综合体和南部新城区域写字楼,培育壮大总部经济、楼宇经济、网络经济等新兴产业。按照“繁荣南部、推进西部、改造东部、外围拉动”的思路,持续对河上街景区实施提升改造,新招引一批文旅新业态和文化创意体验店;加快漯湾古镇项目推进,积极引入大健康、文化产业项目;融合历史文化元素,加快老寨里片区商业街区改造提升;完成唐江河生态水系10公里乐道建设,挖掘马店、蔡庄、陶桥、宋庄等特色乡村旅游资源,形成全域旅游环线。

持续改善环境质量。

  (六)致力绿色发展,加快生态文明建设。坚定不移推动绿色低碳发展,努力建设人与自然和谐共生美丽家园。坚决打赢打好“蓝天、碧水、净土”保卫战,严格“三散”治理和重污染天气防控,持续抓好禁燃禁烧禁放,确保PM2.5、PM10、空气优良天数保持“两降一升”。常态化开展河湖治理和“清四乱”,确保各断面水体达标率保持100%。严格土壤污染整治,确保耕地安全利用率、建设用地安全利用率保持“两个100%”。按照国土空间规划“三线”划定要求,强化生态红线、基本农田底线、城镇开发边界线刚性约束。完成唐江河生态水系疏通、挖深、加宽及景观工程建设,推动农村黑臭水体治理。实施乡村绿化美化工程,在林地、荒院荒片、四好农村路广泛植树布绿。强化土地执法检查,坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。严格落实国家、省、市关于碳达峰碳中和工作部署,确保能耗控制在下达指标范围。严格执行项目准入要求,坚决遏制“两高”项目盲目发展。继续淘汰落后产能,积极创建绿色工厂、绿色园区。大力发展循环经济,以污水处理厂、垃圾填埋场、垃圾焚烧发电厂为依托,谋划建设静脉产业园项目,加快建筑垃圾循环利用、国药诺达(漯河)智慧服务产业园、再生资源回收基地等项目推进,打造各类废弃物再利用和资源化产业园区。倡导全民节能、绿色低碳生活方式,构建资源节约型社会。

慎终如始抓好疫情防控。

  (七)致力风险防范,加快维护社会稳定。强化底线思维,严格各类风险防范,筑牢筑实发展防线。严格落实常态化疫情防控措施,发挥疫情防控指挥部和工作专班作用,压实“四方责任”,坚持“外防输入、内防反弹、人物同防”策略,加强重点领域等关键环节管控,提升核酸检测和疫苗接种能力,完善疫情应急管理体系和防控救治体系,筑牢疫情防线。高度重视安全生产、消防安全、校园安全、食品安全、交通运输安全,按照“三管三必须”要求,严格落实一张安全生产责任清单、一本安全隐患排查整治台账、一份安全生产简报“三个一”工作机制,深入开展安全隐患大排查大整治,确保安全形势持续稳定。深刻汲取郑州“7.20”暴雨灾害教训,防汛应急预案再完善再优化,物资储备、应急救援队伍再充实再加强,险工险段、防汛设施维护、大排水等基建工程汛前全面完工,辖区河道、堤防道路、老旧房屋全面做好隐患排查整治,城区地下排水管网、农田沟渠全面疏通疏浚,易涝积水点、城市桥涵、地下空间等制定安全度汛措施,加强应急救援演练,强化值班值守,坚决果断做好应急响应,全力保障人民财产生命安全。坚持遏增量、减存量,持续压减政府债务率。加强国有平台投融资监管,有效防范金融风险。用足用活相关法规政策,推动问题楼盘、“两改”项目、安置房建设严格按照时间节点完成化解任务。牢牢掌握意识形态工作主导权主动权,有效防范舆情风险。加强基层组织建设,推动治理重心向基层下移。巩固社区基层治理成果,提升社区服务能力。持续推进乡村治理巡察,严格“三资”管理,规范农村经济发展。严格落实信访工作周例会机制,及时消除不安定因素。完善社会治安防控体系,深化平安源汇示范创建。坚持警民联手、打防并举,维护社会公平正义。深化殡葬改革,推进移风易俗,倡树社会文明新风。

扩大就业创业。

  (八)致力共建共享,加快社会民生改善。加快补齐民生短板,兜牢民生底线,让人民群众共享改革发展成果。扎实推进“人人持证、技能河南”建设,落实稳岗就业政策,城镇新增就业3750人以上,失业人员实现再就业800人以上,农村劳动力转移就业1050人以上。发放小额创业担保贷款5000万元以上。把好劳动合同签订、劳动保障监察、欠薪处置关,做好建筑领域、市场领域工资拖欠提前防范。严格按政策标准及时足额发放各项社保资金。提升社保能力,推动人人参保全覆盖。城乡最低生活保障标准分别提高到月人均不低于630元、420元,特困人员基本生活标准不低于低保标准的1.3倍。完善养老服务体系,建设1个区级养老服务中心、4个街道和3个乡镇综合养老服务中心,29个城市社区老年人日间照料中心、64个农村幸福院。优化教育资源布局,新建第三实验小学幼儿园,改扩建大刘镇中心幼儿园,谋划王屋山路小学、源汇中专标准化建设和大刘镇中教师周转房项目。提升医疗服务水平,启动区人民医院医养结合项目,完成16家公有标准化卫生室建设。继续实施残疾人康复工程,为全区0—6岁残疾儿童实施免费康复救助。持续开展文化惠民工程,新建改造3—5个文化广场、乡村游园和足球场。

  同时,配合做好澧河大二期、西环、许信高速、平漯周高铁等省、市重点工程建设。强化国防和民兵预备役建设,做好退役军人事务、人民防空、双拥共建工作,巩固和发展军政军民团结。统筹做好民族宗教、对台、侨务、统计、供销、机关事务等各项工作。支持工会、共青团、妇联等群众团体工作。促进妇女、儿童、老龄、慈善、见义勇为、红十字会等各项事业发展。

  四、全面加强政府自身建设

  各位代表!新阶段、新形势、新任务,对新一届政府工作提出新的更高要求,我们将更加注重自身建设,勤勉尽责,永不懈怠,努力建设人民满意的“五型”政府。

  (一)科学理政,建设学习型政府。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,自觉把党的领导贯穿政府工作各领域全过程。严守党的政治纪律和政治规矩,坚决落实党的大政方针和上级工作部署。注重学习研究政策,善于运用市场的逻辑谋事、资本的力量干事、平台的思维成事。鼓励干部开拓创新,以实干彰显担当,以实绩诠释忠诚!

  (二)依法行政,建设法治型政府。牢固树立法治观念,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、规范行为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督,高质量办理人大代表建议和政协委员提案。严格执行重大决策、重大事项合法性审查机制,依法做好政务公开、行政复议工作。规范执法行为,对不作为、慢作为、乱作为问题,坚决查处,决不迁就!

  (三)为民施政,建设服务型政府。坚持以民为本,推进政务服务更加便民利企。聚焦发展所需、企业所急、群众所盼,多干打基础利长远的实事,多办惠民生得民心的好事。解决好事关群众切身利益的问题,把难办的事办成、该办的事办好、必须办的事办早。服务群众心贴心,助力企业实打实,把麻烦留给政府,把方便留给大家,努力使政府工作顺民心、合民意!

  (四)务实勤政,建设效能型政府。强化责任担当,知责于心、担责于身、履责于行。推广应用“项目制”“专班制”“责任制”,形成工作推进目标化、清单化、台账化闭环管理。深入开展“能力作风建设年”活动,全面提高工作效能。深化政府系统执行力建设,锲而不舍抓好工作落实。增强争先创优意识,比斗志、比韧劲、比业绩,让发展的每一步都出色、出众、出彩!

  (五)从严治政,建设廉洁型政府。严格落实全面从严治党要求,切实履行“一岗双责”,着力锻造一支忠诚干净担当的干部队伍。坚决贯彻中央八项规定精神,驰而不息正风肃纪,坚定不移反腐倡廉。加强审计监督、财政监督,强化廉政风险防控。从严控制“三公”经费支出,把有限的资金更多地用在促发展、保民生、补短板上,树立为民务实清廉的良好形象!

  各位代表!征途漫漫,惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,以敢为人先的魄力、敢谋新篇的意志、敢于担当的勇气,奋力谱写源汇经济社会发展崭新篇章,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

  部分词语解释

  1.三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。

  2.工业“三大改造”:智能化改造、绿色化改造、技术改造。

  3.疫情防控“四个口袋”:扎紧国际航班入豫、进口货物及国际邮件入豫、其他口岸经第三地入豫、中高风险地区流动入豫“四个口袋”。

  4.“四个不摘”:巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期,摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

  5.四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

  6.四个自信:中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

  7.两个维护:坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  8.放管服:“放”即简政放权,降低准入门槛。“管”即公正监管,促进公平竞争。“服”即高效服务,营造便利环境。

  9.项目建设“三个一批”活动:集中签约一批、集中开工一批、集中投产一批。

  10.四个着力:着力推动经济持续健康发展,着力做好农业农村农民“三农”工作,着力保障和改善民生,着力建设德才兼备的高素质执政骨干队伍。

  11.打好“四张牌”:以发展优势产业为主导推进产业结构优化升级,以构建自主创新体系为主导推进创新驱动发展,以强化基础能力建设为主导推进培育发展新优势,以人为核心推进新型城镇化建设。

  12.县域治理“三起来”:把强县和富民统一起来,把改革和发展结合起来,把城镇和乡村贯通起来。

  13.省委“十大战略”:创新驱动、科教兴省、人才强省战略,优势再造战略,数字化转型战略,换道领跑战略,文旅文创融合战略,以人为核心的新型城镇化战略,乡村振兴战略,绿色低碳转型战略,制度型开放战略,全面深化改革战略。

  14.“六稳”“六保”:六稳指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。六保指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

  15.两盘活一促进:盘活僵尸企业、盘活闲置土地,促进集约发展。

  16.“两违”治理:违法用地和违法建设行为整治。

  17.“六乱”“六清”:“六乱”指乱堆乱放、乱倒乱扔、乱搭乱建。“六清”指清垃圾、清污水、清塘沟、清违建、清杂物、清残垣断壁。

  18.“两高”项目:高能耗、高污染项目。

  19.疫情防控“四方责任”:疫情期间,全面落实属地、部门、单位、个人四方责任。

  20.安全生产“三管三必须”:管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

  21.农村“三资”:农村集体资金、集体资产和集体资源。