源汇区2018年扶贫项目实施计划

为认真贯彻落实党中央和省委省政府、市委市政府、区委区政府脱贫攻坚决策部署，加大扶贫项目建设力度，提高扶贫资金使用效益，为贫困人口脱贫和完成脱贫攻坚年度任务提供支撑，根据全区脱贫攻坚总体规划、年度工作安排和各乡镇申报项目情况，特制定2018年全区扶贫项目实施计划如下：

一、基本原则

（一）坚持精准方略。把提高提高脱贫质量放在首位，聚焦建档立卡贫困人口脱贫需求，聚焦“两不愁三保障”目标实现，聚焦特殊贫困群体，聚焦脱贫成效巩固，把项目安排精准到到村、到户、到人。

（二）坚持统筹推进。把扶贫项目建设与乡村振兴战略实施有机结合起来，统筹实施特色产业培育、村集体经济发展、农村人居环境改善等方面的项目，为乡村振兴战略实施打好基础。

（三）坚持群众参与。发挥群众的主体地位和作用，引导贫困群众参与项目选择、项目实施、项目监督和项目管理，提高群众参与度、知晓度、满意度，增强获得感。

（四）坚持规范程序。规范项目申报、论证、审批、实施、验收程序，加强资金拨付、使用和管理，严格落实项目招投标制度和资金报账制度，规范实施扶贫项目。

（五）坚持公开透明。严格项目公告公示制度，实行扶贫项目阳光化管理，批准实施的项目要逐级公示，竣工后的项目要进行公告，接受群众和社会监督。

二、目标任务

扶贫项目实施以产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、能力建设、基础设施和公共服务建设为重点，全年计划完成（31）个扶贫项目建设任务。通过各类项目实施，实现产业扶贫对建档立卡贫困户全覆盖，有劳动能力的贫困人口充分就业，贫困人口基本医疗、教育、住房安全有保障，脱贫退出贫困村和脱贫人口脱贫成效不断巩固，统筹推进贫困人口相对较多的非贫困村基础设施和公共服务建设，改善群众中生产生活条件。 

三、资金来源及管理

（一）资金来源。计划实施的扶贫项目资金来源为中央、省、市下拨的财政专项扶贫资金和区财政预算安排的区级财政专项扶贫资金。 

（二）资金管理。项目资金使用管理严格执行《河南省财政专项扶贫管理办法》有关规定，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、责任到项目，并落实绩效管理各项要求。严格落实扶贫资金区级报账制和国库集中支付制度，严格资金拨付程序。切实加强资金监管，严肃查处资金使用管理中的违规违纪行为。 

四、项目安排

2018年，全区计划安排实施各类扶贫项目31个，计划总投资1813万元。项目实施中，根据实际情况如需增减调整，由区脱贫攻坚领导小组研究决定。

（一）产业扶贫类项目。计划实施产业扶贫类项目9个，计划总投资约1061万元。其中：产业化龙头企业带贫项目5个，总投资约991万元；村集体经济发展项目4个，总投资70万元。

    （二）光伏扶贫项目。安排实施光伏扶贫项目3个，总投资约254万元。

（三）基础设施类项目。计划实施基础设施类项目9个，计划总投资约358万元。其中：道路等建设项目4个，总投资224约万元，公厕建设项目1个，投资15万元，“六改一增”项目4个，总投资约119万元。

（四）公共服务类项目。计划实施文化舞台建设项目4个，计划总投资约8万元。

（五）能力建设类项目。计划实施“雨露计划”项目1个，投资约12万元。

（六）金融扶贫项目。计划实施金融扶贫风险补偿金项目1个，投资60万元。

（七）健康扶贫项目。计划实施建档立卡贫困人口城乡居民医疗保险缴费补贴项目1个，总共投资约19万元。

（八）就业扶贫项目。计划实施特设就业扶贫公益性岗位补贴项目3个，总投资约41万元。

五、有关要求

（一）严格落实责任。扶贫项目实施由区脱贫攻坚领导小组统筹协调，区财政部门负责做好资金筹措安排，区扶贫等部门负责做好资金项目对接。各乡镇和相关主管部门负责项目具体实施，要明确专人负责，组建工作班子，抓好推进落实。扶贫、财政、相关主管部门要切实加强项目建设和资金使用监管。各乡镇、各部门要密切配合，确保项目建设顺利进行。

（二）加快建设进度。项目实施单位要按照有关规定和要求，扎实做好前期准备工作，在充分论证的基础上，制定完善项目实施方案，明确项目实施内容、建设期限、带贫机制、带贫效益等内容，按程序上报审批。财政部门要及时进行项目投资评审。实施单位要及时进行项目招投标，及时与中标单位签订施工合同，各乡镇要切实做好施工环境协调工作，确保项目尽快开工、如期完工。要严格按照合同约定和工程进度拨付资金，项目完工后及时组织验收，加快资金支付进度。

（三）加强监督检查。区领导小组办公室要采取专项督查与日常检查相结合的方式，定期不定期对项目实施情况进行督促检查。各乡镇、行业部门、项目实施单位要严格执行项目建设和资金使用管理规定，严防违规违纪行为发生。财政、扶贫、审计、纪检监察部门要加强项目资金监管，对违规违纪行为一经发现，严肃查处。

附件：源汇区2018年扶贫项目实施计划清单