源汇区十四届人大五次
会议文件（十六）
政府工作报告
2016年1月17日在源汇区十四届人大五次会议上
源汇区人民政府代区长 王凯杰
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2015年及“十二五”工作回顾
过去的一年，是“十二五”规划的最后一年，也是我区经济社会发展不平凡的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结带领全区人民，主动适应经济发展新常态，持续实施“商贸立区、工业强区、科教兴区、兴农富民、外向带动”五大战略，克难攻坚，开拓奋进，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，较好地完成了区十 四届人大四次会议确定的各项目标任务。
（一）着力稳增长、保态势，经济发展迈上新台阶。始终把稳增长作为首要任务，主动出击，综合施策，强化要素保障，加强运行监测，全区经济保持平稳健康运行。预计（下同）全年地区生产总值完成134.7亿元，同比（下同）增长9.1%；固定资产投资132.5亿元，增长19.1%；第三产业增加值64.6亿元，增长9.4%；社会消费品零售总额104.8亿元，增长14.2%；农民人均可支配收入14720元，城镇居民人均可支配收入28230元，均增长10%。地方财政总收入实现7.26亿元，增长14.1%，其中，一般公共预算收入5.65亿元，增长16%。
（二）着力调结构、壮实力，三次产业协调发展。服务业持续繁荣。引导各商业主体实施错位经营和品牌发展战略，大商新玛特、新天地步行街、丹尼斯等经营良好，全区市场商品交易额突破127亿元，河上街民俗文化街、昌建外滩商业街被命名为河南省2015年第一批示范特色商业街区，源汇区商业核心区的优势更加凸显。107国道现代服务业产业带集聚和辐射力逐步增强，美的物流家电商务中心和分销划拨中心建成投入使用，盛鑫五金装饰材料城、瑞通汽配建材城基本建成。汽贸物流城已建成运营56家汽车4S店，成为豫中南地区最大的一站式汽车消费中心。工业经济稳健发展。曙光健士集团投资9000万元进行了生产设备自动化提升改造，汇知康生物科技公司在新三板成功上市，西盟•健客乳品工业园一期投产。源德福联想科技工业园与松下电器、广达等行业巨头达成合作，填补了全省电脑机构件全线生产的空白。大力实施创新驱动发展战略，培育2家省级创新型试点企业，申报3个省级工程技术研究中心，企业自主创新能力不断提升。纳入全市“工业1351工程”的24家企业实现销售收入62.1亿元，新增规模以上工业企业6家，规模以上工业增加值57.3亿元，增长12%。积极服务扶持企业发展，荣获“全省企业服务先进区”。现代农业发展提速。粮食总产达到14.3万吨，实现“十二连增”。围绕打造沿漯舞路现代农业特色产业带，大力调整农业结构，新增土地流转面积1.1万亩，新发展烟叶种植4000亩、造林面积1600亩，培育出农业产业化重点龙头企业16个，现代农业示范园区36个，各类农民专业组织136个，发展国家级示范合作社2个。落实各项强农惠农政策，发放粮食直补、综合直补、农机具购置补贴等农业专项资金6612万元，农民得到更多政策实惠。
（三）着力上项目、促转型，发展活力日趋增强。招商引资和项目建设持续给力。围绕工业、现代农业、现代服务业、旧城区和城中村改造等领域开展招商，新引进恒大欧陆风情商业街等亿元以上项目57个，其中，世界500强、国内500强企业投资超亿元项目4个。21个省市重点项目全部开工建设，完成投资93亿元，永程高分子医疗器械等8个项目建成投产。企业转型步伐加快。积极引导企业实施“互联网＋”战略，曙光健士集团与东方器械网等网站合作开展线上线下电子商务，三剑客公司开通阿里巴巴批发及微信在线商城运营，三莎文体用品电商产业园建成投运，吉顺电子工业园转型为电子商务产业园，被阿里巴巴总部授予全国首批试点电商产业园。两区发展创出形象。沙澧产业集聚区晋升全省一星产业集聚区，西扩区域总长12公里的“五路两桥”工程和王屋山路、鹤云山路北延工程完工，福民•桂花苑、福祥生活服务中心、泰华公租房小区、鼎润商业步行街基本建成，消防大队基地投入使用。特色商业区规划面积由1.31平方公里调整至2.62平方公里，新开工了丝绸之路淘宝街、中影国际影城等15个项目，入驻各类服务业企业150家，完成固定资产投资12.7亿元，实现主营业务收入22亿元。去年4月份，沙澧产业集聚区和特色商业区代表漯河市迎接了全省重点项目暨产业集聚区建设观摩点评活动，荣获特色商业区小组第一名、产业集聚区小组第二名。
（四）着力抓建设、重管理，城乡面貌持续改善。“两改”工作卓有成效。立足尊重群众意愿、维护群众利益，依法依规进行旧城区和城中村改造，完成了三里桥村一期、挂刀营村一期、东吴村一期、马庄村、锦华国际广场一期房屋征收，新启动唐人街世贸中心区域改造项目，安置房建设同步全面加快。依托“两改”，开工了长江国际广场、长申玉滨河风情特色商业街等一批高端商业和城建项目，既改善了旧城区和城中村破旧的面貌和人居环境，又提升了城市形象，得到了市委、市政府的高度肯定和居民群众的拥护。“两城同创”深入开展。着眼于便民、利民、惠民，大力开展全国卫生城市、全国文明城市创建，依托数字化城市管理平台，组织实施城区环境综合治理行动，大力整治规范市容环境、文明交通、马路市场、社区物业管理等重点领域问题。对五一路、桂江路进行了整体改造，对受降路、公安街等17条道路进行了整修，拆除违法建筑2万多平方米，整治规范3200多家“七小”门店。同时，以培育和践行社会主义核心价值观为重点，广泛开展公民道德建设和文明养成教育，人民群众文明素质明显提升。美丽乡村建设扎实推进。问十乡中心社区278套、小村铺社区1642套住宅基本完工，新型农村社区配套功能逐步完善。投入资金3400多万元，实施干河陈乡小村铺村、大刘镇镇区两个美丽乡村项目，新启动空冢郭镇镇区美丽乡村项目，以点带面，纵深推进，完善农村基础设施，大力开展农村人居环境综合整治，健全村收集、乡中转、区处理的农村生活垃圾处理机制，村容村貌明显改善。
（五）着力办实事、惠民生，社会事业全面进步。始终把群众利益放在首位，圆满完成省、市、区定民生工程，财政用于民生事业支出达9.3亿元，占一般公共预算支出的71%。积极促进就业创业。全区新增城镇就业11258人,新增农村劳动力转移就业5633人，新发放小额担保贷款5600万元，带动创业620人、就业3300人。不断完善社会保障。为全区30944名60岁以上城乡居民发放养老金3466万元，为13961名城乡低保对象发放低保资金2810万元，困难群众生活得到基本保障。为2617名无固定收入的80周岁以上老人发放老龄补贴314万元。城乡居民医保补助标准由每人每年320元提高到380元，大病保险最高支付限额由8万元提高到30万元，为城乡居民、职工报销医疗费用1.01亿元。新建设大曹村、潘庄村等11个农村幸福院，全区农村幸福院达到52所。全面落实民生实事。新开工建设公共租赁住房1222套，启动农村危房改造625户。实施了旧城区居民安全饮水工程和老居民区排水管网疏浚改造工程，彻底实现了老城区全部通自来水。新解决1.7万名农村居民饮水安全问题，在全市率先实现村村通自来水。配合完成了南水北调涉及我区38公里各项建设，被评为“河南省南水北调工作先进县区”。打通了嵩山南路、汉江路、太白山路等断头路，对干西路进行了升级改造，新开工建设县乡公路18公里、通村公路16公里，县联乡畅村通目标基本实现。落实机关事业单位工资制度改革，人均月增资230元。落实各项计划生育利益导向政策，为计生家庭发放各类奖励扶助资金845万元。大力发展社会事业。新开工建设了漯河北大附属实验学校，改扩建了大刘镇初中和空冢郭镇中心小学宿舍和3所幼儿园，通过了“全国义务教育发展基本均衡县区”验收。文化和体育健身惠民工程持续实施，为78个行政村文化信息共享点配备了电脑，开通了宽带互联网，全部配置了“一场两台”等体育器材，实现了乡镇级农民体育健身场地全覆盖。开工建设了区疾病预防控制中心，三级医疗卫生网络建设日趋完善，全面加强卫生应急保障水平，荣获“国家卫生应急综合示范区”。高度关注农村留守儿童，新建大刘镇白寺村等10个留守儿童之家。强力推进环境质量提升攻坚行动，大力开展大气和水污染整治，重拳打击各类环境违法行为，环境保护和节能减排得到加强。人防、监察、司法、物价、应急、史志档案、民族宗教、老龄与残疾人工作、国防和预备役建设、机关事务管理等各项工作都取得了新的成绩。维护大局和谐稳定。扎实开展安全生产、食品安全、消防安全、校园安全大排查、大整治活动，进一步完善治安防控体系，认真做好信访稳定工作，确保了人民生命财产安全与社会大局和谐稳定。
（六）着力转作风、提效能，自身建设不断加强。深入开展“三严三实”专题教育，严肃整治懒政怠政、为官不为等问题，政府部门工作人员作风明显转变，政务效能不断提升。加快行政审批制度改革，新取消行政审批项目94项，非行政许可审批事项全部取消，对全区政府权力清单进行了清理，行政权力运行更加规范。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，密切与工青妇等人民团体联系，广泛听取社会各界意见建议，决策科学化、民主化、法制化水平进一步提升。办理市、区人大代表建议32件、政协委员提案127件，办复率100%，办理质量进一步提高。落实了党政机关公务用车制度改革。全面推进乡镇国库集中支付制度改革，建成了区直单位网上支付系统，全区“三公”经费同比下降37.8%。落实“两个责任”，不断加大从源头上预防和治理腐败工作力度，预防和惩治腐败的长效机制进一步健全。支持监察、审计、财政等部门依法履行监督职责，实施各类审计69项，各项资金管理使用进一步规范。
各位代表！2015年各项目标任务的圆满完成，为“十二五”划上了圆满的句号，实现了精彩收官。可以说，过去的五年，是源汇区经济社会发展持续提升、城乡面貌显著变化、人民群众生活不断改善的五年，也是我们奋发有为、经受考验、夯实基础、团结奋进的五年。
过去的五年，经济发展实现跨越，综合实力显著提升。国民经济持续保持两位数增长，地区生产总值由“十一五”末（下同）的59.9亿元到134.7亿元，年均增长11.1%；固定资产投资由45.3亿元到132.5亿元，年均增长23.1%；规模以上工业增加值由20.9亿元到57.3亿元，年均增长16.1%；社会消费品零售总额由49.7亿元到104.8亿元，年均增长16%；一般公共预算收入由1.96亿元到5.65亿元，年均增长23.5%。在全省50个市辖区年度经济社会发展综合评价排序中，我区由2011年的26位跃升为第6位。
过去的五年，经济结构明显优化，产业层次大幅提升。大力转方式、调结构、促转型，三次产业结构比重由“十一五”末的11:53:36发展到6.8:45.2:48，第三产业占据国民经济半壁江山，经济发展质量进一步优化。粮食生产保持稳定，漯舞路现代特色农业产业带快速发展，培育出石磨坊、美宜家等现代农业龙头企业16个，新发展蔬菜大棚3800亩，建设绿色有机蔬菜基地3.5万亩，培育出23个特色农产品品牌。工业发展落后局面得到扭转，曙光健士医疗、三剑客奶业等企业逐渐发展壮大，以源德福联想科技工业园、上海乐通通信、诚和通信等为代表的电子信息产业崭露头角，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重是“十一五”末的五倍，企业上市实现零的突破。现代服务业快速发展，老城区核心商圈人气旺盛，特色商业区发展欣欣向荣，沿107国道聚集了一批大型家居、建材、汽贸、物流等现代服务业项目，全区第三产业总量和增幅始终位居全市首位。
过去的五年，基础设施建设不断加强，城乡面貌发生巨大变化。全区城镇化进程稳步推进，城镇化率增长8.25个百分点。启动6个城中村、3个旧城区改造项目，累计征收房屋164.7万平方米，建成和在建安置房137.8万平方米，昔日破旧的城中村和旧城区正在成为环境优美整洁、配套设施完善的现代化小区和人气聚集、逐步繁荣的商业中心。加快农村基础设施建设，累计解决8.2万人农村安全饮水问题，新建、改建农村公路94.2公里，建设户用沼气5000户，改造农村危房3837户，新建4个新型农村社区、4012套住宅，1000多户农村居民搬进新居。
过去的五年，民生事业不断改善，人民群众得到更多实惠。累计投入民生工程35.5亿元。新增城镇就业再就业76592人，新增农村劳动力转移就业33137人。社会事业长足发展，公共服务体系不断完善，社会保障体系不断健全并逐步向农村延伸，城乡居民低保标准分别由260元、110元提高到425元、220元，城镇职工、城镇居民医保和新农合最高支付限额分别由15万元、12万元、10万元提高到30万元、38万元、20万元。建设廉租住房3.6万平方米、经济适用房26.9万平方米、公共租赁住房38.5万平方米。行政事业单位职工、教师工资和津补贴稳步增长，达到了与市直同职级同标准。城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入年均分别增长13.5%和13.4%，均高于“十一五”平均水平。
回顾去年及“十二五”的工作，我们深刻体会到，加快源汇区的发展，必须时刻牢记发展第一要务，解放思想，抢抓机遇，加快实现经济发展方式转变；必须科学谋划，用鼓舞人心、符合实际的发展思路和目标，统一思想，凝聚力量，形成全面建成小康社会的强大合力；必须坚定不移地推进改革开放，创新体制机制，以改革破难题，以开放带全局，增强经济社会发展的动力和活力；必须始终坚持统筹兼顾，协调推进，既立足当前抓项目、保增长，促进经济又好又快发展，又着眼长远抓工业、培三产，谋划新的经济增长点，为新一轮发展打基础、增后劲，努力实现经济社会全面协调可持续发展；必须正确处理改革发展与安全稳定的关系，在安全稳定中推进改革发展，通过改革发展促进安全稳定；必须转变干部作风，狠抓工作落实，上下一心、合力攻坚，卓有成效地把各项工作推向前进；必须着力民生民心，持续加大民生投入，尽心尽力解决好关系人民群众切身利益的问题，让人民群众得到更多的实惠。
各位代表！“十二五”时期取得的辉煌成绩，书写了我区全面建设小康社会的崭新一页，标志着源汇区站在了历史发展的新起点，步入了蓄势崛起的新阶段。成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协大力支持的结果，是全区上下团结拼搏的结果，饱含了各位代表、委员的智慧和力量，凝聚了全区人民的心血和汗水。在此，我代表区人民政府，向工作在各个领域、各条战线上的全区人民，向大力支持源汇区经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在发展的道路上，仍然面临着诸多困难和问题，主要表现在：经济总量小、底子薄，支撑区域经济发展的大项目、大企业较少，发展的质量还不优，转变发展方式任务艰巨；制约发展的规划、土地等瓶颈日益突出；城市基础设施欠账较多，农村公共服务和基础设施仍较薄弱，统筹城乡发展任重道远；一些涉及群众切身利益的问题还没有解决好，民生工作仍需继续努力；服务型政府建设还有一定差距，一些部门职能和作风转变还不到位，仍需继续加强政府自身建设等。对此，我们务必站位全局，高度重视，恪尽职守，采取有效措施认真解决。
二、“十三五”发展的总体要求和目标任务
“十三五”是保持我区经济社会平稳健康发展、全面建成小康社会的关键时期，同时也是经济结构重大调整、产业升级加速推进、城市品位较大提升的重要时期。
根据区委十三届七次全会精神，“十三五”时期全区经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持“四个全面”，坚持五大发展理念，以六项重大攻坚任务为总揽，持续实施五大战略，紧紧围绕“两区、两改、两河、两带”发展布局，着力扩总量强实力、着力上项目稳增长、着力强商贸聚繁荣、着力抓创新增活力、着力惠民生促和谐，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，确保如期全面建成小康社会。
奋斗目标是：
——经济保持较高速度增长。全区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，主要经济指标年均增速持平或略高于全市平均水平，人均地区生产总值提前突破5.7万元。现代服务业优势进一步巩固，商贸物流、医疗器械、电子信息等产业主导地位更加突出，互联网+、电子商务等新兴业态加快发展，新能源等新兴产业支撑带动作用不断增强。
——新型城镇化加速推进。到2020年，城区面积力争再扩展5平方公里以上，城区常住人口力争达到28万人以上，城镇化率达到68%以上。
——对外开放持续扩大。“十三五”期间，实际利用外资、市外省内资金、省外境内资金及对外贸易出口总额保持较快增长。
——生态环境质量明显改善。生产生活方式绿色、低碳水平上升，资源节约和综合利用取得显著成效，主要污染物排放进一步减少，人居环境持续改善。
——社会文明程度进一步提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，公共文化服务体系健全完善。
——人民生活水平和质量全面提升。就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，覆盖城乡居民的社会保障体系日益完善，贫困人口全部脱贫，人民群众生活质量、健康水平、居住环境、幸福指数持续提升。
总体要求、奋斗目标和主要任务是在认真研究国家宏观经济政策，全面分析我区各种有利条件，深入查找存在问题和差距的基础上提出的，这些目标任务通过努力是完全可以实现的。我们坚信，只要全区上下万众一心，乘势而上，就一定能够把源汇区建设得更美好，让人民生活得更幸福，就一定能够铸就“十三五”发展的新辉煌!
《纲要(草案)》及说明已提交各位代表，请予审议。
三、2016年工作安排
2016年是“十三五”的开局之年，开好局、起好步意义重大。预期目标是：地区生产总值增长8.5%；一般公共预算收入增长9%；固定资产投资增长17%；第三产业增加值增长10%，规模以上工业企业增加值增长10%左右；社会消费品零售总额增长14%；城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入增长9%左右；节能减排和环境质量改善完成省市目标任务；城乡居民生活条件进一步改善；各项社会事业全面进步；社会大局和谐稳定。
围绕上述要求和目标，今年区政府将重点抓好以下工作：
（一）深入推进项目建设，积蓄经济发展力量。坚持把项目建设作为经济工作的第一抓手，着力建载体、招大商、上项目，增强经济社会发展后劲。完善载体配套。强化集聚区载体作用，完成丰产街、汇新路修建及柳江西路自来水管网建设，适时启动杏王山路南延工程、棠江河改造工程，建成市南水北调调度中心，福祥生活服务中心、泰华公租房、福民•桂花苑公租房一期交付使用，促进产城互动融合发展。规划建设医疗器械产业园、智能仓储物流产业园、电子信息产业园、中小企业创新科技孵化园、文化教育创意产业园、生态宜居高档商住区等“五园一区”，创建“全省知名品牌示范集聚区”、“省级高新技术产业开发区”。强化招商引资。依托集聚区西扩区域，实行全方位、全领域招商，重点围绕商贸物流、医疗器械、电子信息三大产业，突出以商招商和延链补链招商，努力引进一批大项目、好项目。全年新引进超10亿元项目1个以上，超5亿元项目2个以上，超亿元项目10个以上。加快项目推进。抓好重点项目建设，推动西盟•健客益生菌乳饮料、曙光健士第三工业园自毁式注射器等项目投产达效，大力推进诚和通信、益生科技产业园等项目建设，开工建设汇力电力产业园一期、市通讯传输基地营运楼等项目。同时，加大对接力度，力争省水利工程质量检测中心、TCL小家电生产、国药（漯河）物流园等项目签约落地。扶持企业发展。加强供给侧改革，用好扶持中小微企业资金，着力缓解企业资金困难，化解房地产库存，帮助企业降低成本，扶持企业发展壮大。积极推进三剑客奶业公司、源德福科技、神州鸟园新三板挂牌上市。加强区城投公司和沙澧投资公司资金运作，实施鑫源担保公司增资扩股，积极与郑州银行开展合作，为区域经济发展提供金融支持。
（二)深入推进服务业发展，加快转型升级步伐。把加快服务业发展作为促进经济转型升级的重要突破口，持续实施“商贸立区战略”，提升业态品质，拓展发展空间，增强辐射能力。突出特色商业区繁荣。积极推进区域企业“退二进三”，开工建设大汉河上街、民国河上街等项目，加快推进源汇寨、剑桥小镇等项目。进一步发掘河上街文化、漯河民俗文化和非物质文化遗产，围绕特色民族产品、特色商业和特色产业，搞好项目宣传推介。加大丝绸之路淘宝街和河上街三期招商力度，新招引一批特色经营户入驻。抓好开源大未来广场招商运营，着力打造集购物、娱乐、休闲、餐饮等多功能为一体的商贸休闲中心。提升神州鸟园各项设施，争创全国5A级景区。突出核心商业区提升。巩固和扩大以新玛特、千盛百货、昌建外滩等商圈集聚效应，推动老城区核心商圈持续繁荣。加快锦华国际广场、唐人街世贸中心及电子科技大厦建设，建成人民路城市综合体昌建广场项目，积极招引大润发等国内外商业巨头入驻，布局高端商业品牌，提升商业发展业态。突出“两河三岸”布局规划。沿澧河两岸，以三里桥和马庄等城中村改造为契机，加快南岸春晓、未来水岸、长申玉滨河风情商业街等项目建设，规划布局一批民俗风情、休闲娱乐、家居建材、总部经济等现代服务业项目。沿沙河南岸，以东吴、挂刀营、南关城中村改造为契机，加快推进恒大商业中心、长江国际广场、永信伯爵山、恒润阳光福苑等项目建设，规划建设滨河休闲步行街、特色饮食一条街等。突出107国道产业带动。对豫中南汽贸物流城、豫中南建材批发市场和豫中南建材仓储物流港进行升级改造，抓好瑞通汽配建材城、盛鑫五金装饰材料城、豫中南家居财富港等项目的招商运营，加快推进河南博鳌物流园、易事多中央厨房冷链物流园和美的智能仓储物流园二期建设，着力打造沿107国道现代服务业十里长廊。突出电商产业培育。积极实施“互联网+”战略，落实鼓励扶持电子商务产业园区的优惠政策，推动阿里巴巴漯河吉顺生态电商产业园、华强电商产业园、汇成电商大厦等一批电商园区和产业基地建设，重点抓好平台搭建、物流配送、人才培育等工作，将电子商务打造成我区新的经济增长点。
（三）深入推进“两改”“两创”，持续提升城区形象。以城中村和旧城区改造为重点，以“两城同创”为着力点，加强基础设施建设，强化城区管理，进一步改善城区面貌、提升城区形象。积极稳妥推进“两改”。围绕被征收户按期回迁，以安置房建设为重点，建成太行山路安置房和马庄村、三里桥村一期、锦华国际广场一期安置房，加快推进东吴村、挂刀营村、毛寨村一期、唐人街世贸中心安置房建设。同时，结合城中村改造，为村集体经济发展预留空间，积极探索村集体经济股份制改造的路子，不仅让村民搬进新居，更要积极壮大村集体经济，让村民得到更多实惠。统筹抓好“两城同创”。突出抓好环境卫生、市容秩序、“七小”行业、文明小区等八大攻坚任务，持续加大投入，完善市政环卫基础设施，健全城市网格化管理长效机制，提高城管执法、环卫精细化作业水平。同时，组织开展多种形式的宣传教育活动，着力提高市民文明意识、强化文明素质，营造“两城同创”浓厚氛围。持续提升环境质量。强力实施“碧水蓝天”工程，采取高压态势，扎实开展堆场扬尘、道路扬尘、露天烧烤、油烟污染、燃煤锅炉等大气污染防治行动，强化澧河饮用水源保护，严厉打击各类违法排污行为，全面完成环境保护和节能减排各项目标任务。
（四）深入推进美丽乡村建设，巩固农业农村发展好形势。把美丽乡村建设作为推动“三农”工作的重要抓手，强化产业支撑能力，改善农村环境面貌，持续提高农民生活水平。加快现代农业发展。鼓励农民以转包、股份合作等形式流转土地承包经营权，新增土地流转面积1万亩，流转总面积占耕地面积突破60%。深入落实《源汇区打造沿漯舞路现代农业特色产业带的发展意见》，创新农业发展业态，大力发展订单农业、连锁经营农业、网络农业、休闲农业等多种形式。扶持美宜家面粉、熙顺林果等项目发展壮大，加快推进豫中南农副产品批发交易市场、河南绿港现代农业科技产业园建设，新引进一批现代农业龙头企业。改善农村生产生活条件。升级改造11处单村供水工程，将部分工程并入千吨万人供水厂，提升集中供水覆盖率。推进“四好农村路”建设，新建、改建空冢郭镇—王官村—107国道等县乡公路13.8公里、大刘镇陶庄村—S330等通村公路16公里，创建省级文明示范路10公里。积极实施林业体制改革，探索大户承包机制，加快万亩示范方林网建设和廊道经济林带建设。进一步完善大刘中心社区、大庙王社区、小村铺社区等配套基础设施。谋划争取所有乡镇都有美丽乡村项目纳入国家投资计划，整合项目资金，加大财政投入和部门帮扶力度，完善农村基础设施和环卫体制，大力开展农村人居环境综合整治，进一步改善村容村貌。加大惠农支农力度。积极争取农村“一事一议”、危房改造等政策性资金，加大耕地地力保护补贴、农机具购置补贴等各项惠农支农补贴力度。整合政府、社会、企业等资源，引导农民发展具有当地特色的集健康、生态、旅游为一体的休闲项目，为农民提供新的就业和增收致富门路。全面整合新技能培训、新型职业农民培育等教育培训资源，有计划、有组织地加快农村劳动力转移，全年新转移农村劳动力5000人。优化整合扶贫资源，实施精准扶贫，完成1200名贫困人口脱贫。
（五）深入推进民生改善，提升群众幸福指数。坚持从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，千方百计抓民生、促和谐、保稳定，努力让全区人民生活得更方便、更舒心、更幸福。以创业带动就业。大力实施大众创业、万众创新，落实税费减免、社保补贴等政策，强化就业服务，加强技能培训，积极开发各类就业岗位特别是公益就业岗位，全年新发放小额担保贷款4000万元以上，新增城镇就业人员4000人、再就业2000人。强化社会保障。继续扩大城乡低保和养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面。完善就医、就学、就业、生活、住房、法律援助“六位一体”社会救助体系，加大对弱势群体的帮扶力度。城乡居民医保补助标准由每人每年380元提高到410元。大幅度提高村干部工资标准。积极推进失地农民就业和社会保障工作，保障失地农民合法权益。大力发展养老事业，构建政府、社会养老协调发展的格局。发展社会事业。强化优质教育资源配置，完成总投资1.6亿元的漯河北大附属实验学校建设，确保秋季开学投入使用。不断增强自主创新能力，提高科技进步对经济增长的贡献率。新改造农村危房180户以上。持续实施文化惠民工程，丰富人民群众文化生活。落实全面放开“两孩”政策，重视对失独家庭的政策关怀，加强人口计生服务管理，大力提高出生人口素质。扎实推进医药卫生体制改革，进一步提高医疗卫生服务保障水平。严格落实耕地保护政策，严查各类违法用地行为。深入实施节能减排，强化环境保护和生态建设。加强民族团结，依法管理宗教事务。开展国防教育和双拥共建活动，抓好人防和民兵预备役工作。继续做好审计、监察、物价、史志档案、机关事务管理等各项工作。支持工会、共青团、妇联、残联等群众团体工作，关心妇女、儿童、残疾人、老龄、慈善等事业发展。加强社会治理。严格落实信访工作领导责任制和重大事项评估制，坚持领导接访活动，把矛盾化解在萌芽状态。高度重视安全生产、校园安全、食品安全和消防安全，预防和减少各类安全生产事故发生。深入推进依法治区，深化平安源汇建设，建立全区社会治理信息化平台，加强社会治安综合治理，提高突发事件应急处置能力，确保社会大局和谐稳定。
四、切实加强政府自身建设
实现发展目标任务，政府肩负着重要责任。我们一定勤勉尽责，永不懈怠，努力建设人民满意的政府。
（一）打造依法行政、公开透明的政府。牢固树立法律底线不能逾越的观念，制定全区行政权力清单和责任清单，做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策的法定程序，确保政府决策遵循法治轨道、符合法治要求。全面推进政务公开，加大财政预算、重大建设项目、公共资源配置、公益事业建设等重点领域信息公开，做到决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，确保权力在阳光下运行。
（二）打造为民执政、担当有为的政府。充分尊重人民主体地位，全部工作围绕实现群众意志和保障群众权益展开，集中财力物力解决好事关群众切身利益的民生问题，多干惠民众、得民心的实事，多办顺民意、解民忧的好事。以群众利益为导向推动改革发展，坚持问政于民、问需于民、问计于民，不断从人民群众中汲取智慧和力量。进一步强化担当意识和进取精神，推动工作不推诿责任，处理问题不回避矛盾，改革创新不瞻前顾后，攻坚克难不畏惧挑战，始终保持开拓进取的锐气和昂扬向上的状态。
（三）打造作风务实、服务高效的政府。坚持从源汇实际出发，“抓铁有痕、踏石留印”，及时消化旧矛盾、解决新问题。坚持把劲使在实事上，把钱花在刀刃上，坚决不搞华而不实的形象工程和劳民伤财的政绩工程。加大督察力度，强化行政问责，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职行为。持续改进工作作风，大力提升服务水平，紧盯发展目标任务，围绕企业发展、项目建设，主动作为、优质服务，破解体制机制障碍，提高行政效率效能。
（四）打造廉洁自律、风清气正的政府。坚决落实党风廉政建设“两个责任”，坚决执行廉洁自律各项规定，深入开展反腐败斗争，有腐必惩，有贪必肃。加强岗位权力风险防控机制建设，用制度管权、管事、管人、管钱，扎紧制度笼子，防范权力越线。严格执行中央八项规定精神和国务院约法三章，坚持倡俭治奢，驰而不息遏制“四风”。严肃财经纪律，严控一般性支出，确保“三公”经费只减不增，把更多资金用于民生、用于发展。
各位代表！宏伟的蓝图引领我们开拓进取，美好的未来激励我们奋勇拼搏。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，不负重托，扎实工作，砥砺奋进，共同谱写全区经济社会发展新篇章！